Informe de Progreso Educativo Ecuador 2010

Los Informes de Progreso Educativo son una herramienta que difunde información de alta calidad y confiabilidad sobre la situación del sistema educativo de un país en comparación a otros de la región. Consiste en la recolección, el análisis y la presentación de estadísticas oficiales así como la documentación de experiencias que muestran innovaciones educativas. Fue desarrollado por PREAL (Proforma de Promoción de la Reforma Educativa en América Latina y el Caribe) ha sido implementando en diez países de la región y en algunos gobiernos sub-nacionales.

El  Informe de Progreso Educativo Ecuador 2010 evaluó el estado de la educación del país a través de nueve dimensiones:

  1. Cobertura¿Todos los estudiantes tienen acceso a la educación?

En Ecuador, cada vez se matriculan más niños en la escuela. Sin embargo, aún persisten los desafíos en la cobertura de educación inicial y bachillerato.

  1. Permanencia¿Todos los alumnos completan la educación?

Mientras que la mayoría de estudiantes concluye sus estudios de primaria  (2do – 7mo EGB), no es el caso de los alumnos de secundaria (8vo – 10mo EGB y bachillerato).

  1. Logros de aprendizaje¿Qué están aprendiendo los estudiantes?

Las calificaciones obtenidas tanto en pruebas nacionales como internacionales, no han mejorado  a lo largo del tiempo. Comparado con los recursos invertidos puede ser percibido como retroceso.

  1. Equidad¿Todos los alumnos tienen las mismas oportunidades?

Los estudiantes de familias con menos ingresos viven en zonas rurales y/o pertenecen a minorías. Tienen – en promedio – menos años de escolaridad y menores calificaciones que sus similares. Las diferencias parecen incrementarse en el tiempo.

  1. Estándares educativos¿Existen definiciones claras y consensuadas de lo que los niños deberían saber y poder de hacer?

Hay avances importantes, pero no se cuenta con un sistema de estándares explícitos, conocidos y aceptados por todos. Sin estos objetivos comunes, es difícil saber qué esperamos del sistema educativo, cuál es su calidad, y mucho menos qué hacer para mejorarlo. Los estándares deben cubrir: el contenido, el desempeño y las oportunidades de aprendizaje.

Ecuador cuenta con estándares de contenido en la educación inicial, empero, falta implementar los estándares en la educación general básica.  Se ha desarrollado un perfil de bachiller por competencias y un currículum para el bachillerato en Ciencias.

Además, existe una Reforma de la Educación Técnica (RETEC) donde también se cuenta con un currículum. Sin embargo, no se tiene conocimiento de la elaboración de estándares de desempeño y  ni tampoco de cuán bien están vinculados con los otros elementos del sistema educativo como textos, capacitación docente, entre otros.

  1. Sistemas de Evaluación¿Se evalúa lo que están aprendiendo los alumnos? ¿Se utiliza esta información para mejorar el sistema educativo?

El nuevo Sistema de Nacional de Evaluación y Rendición de Cuentas (SER) es un avance significativo. Falta, no obstante, una instancia independiente y como mayor participación en evaluaciones internacionales.

  1. Profesión Docente¿Nuestros docentes son de alta calidad?

Por primera vez se cuenta con incentivos relacionados al desempeño de los docentes, pero todavía existen retos para mejorar los sistemas de formación.

  1. Inversión¿Se tiene los recursos necesarios? ¿Se los invierte de la manera más eficiente?

Mientras que la inversión en educación ha aumentado, sigue siendo menor que el promedio de América Latina. Persiste el desafío de distribuir los recursos más equitativamente.

  1. Autoridad y responsabilidad – ¿La estructura de toma de decisiones es la más adecuada?

La mayoría de las decisiones todavía se toman a nivel central. Existe la propuesta de un nuevo modelo de gestión del sistema educativo y ello implica promover la participación de otros actores del nivel central y local.

Orazio J. Bellettini Cedeño

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